產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎民生體驗(yàn)，服務(wù)質(zhì)量關(guān)乎生活品質(zhì)，環(huán)境質(zhì)量關(guān)乎民生健康，思維質(zhì)量關(guān)乎變革發(fā)展。質(zhì)量工作是興國之道、強(qiáng)國之策，因此要把質(zhì)量水平提升到一個(gè)新的高度。

拿旅游來講，幾年前人們會(huì)問你小長假出去了嗎？而現(xiàn)在人們更關(guān)注那個(gè)地方吃的怎么樣？玩的怎么樣？問候的簡單變化，映射出人民生活質(zhì)量的提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出人們對旅游的期許已不僅局限于出去就行，而更會(huì)關(guān)注這個(gè)地方的自然環(huán)境、人文風(fēng)光、民風(fēng)民俗、吃住品質(zhì)等旅游質(zhì)量。9月是寧夏“質(zhì)量月”，我想從全域旅游對旅游質(zhì)量的提升角度跟大家做一探討。

一、深刻理解全域旅游的概念

旅游業(yè)是具有經(jīng)濟(jì)和生活雙重功能的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)作用較為顯著。全域旅游更是要將旅游與產(chǎn)業(yè)、與環(huán)境、與要素、與產(chǎn)品、與形象并與管理進(jìn)一步深度融合，綜合提升的新標(biāo)準(zhǔn)、新藍(lán)圖。

從概念來講，全域旅游不是一個(gè)地域概念，而是一種路徑、一個(gè)方向，是一個(gè)旅游發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新視野。首先要走出一個(gè)誤區(qū)，處處建景區(qū)不是全域旅游的可行之法，處處是風(fēng)景才算全域旅游的可取之道。

從發(fā)展方向來講，從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，從景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。觀光時(shí)代靠行業(yè)，以前是旅行社+導(dǎo)游，吃、住、行、景點(diǎn)都有人安排。全域時(shí)代靠社會(huì)，全域旅游出行自主性更高，如：選擇自駕游，吃、住、行、景點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)即可預(yù)訂，需要完善的社會(huì)配套設(shè)施及良好的服務(wù)水平支撐。全域旅游不一定人人都進(jìn)景區(qū)，城市休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、目的地體驗(yàn)等相結(jié)合。因此全域旅游是“整合、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、融合”。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整講，全域旅游遵循“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興、管理圍繞旅游抓”，以旅游為媒介把各種產(chǎn)業(yè)鏈接起來，穿針引線、由點(diǎn)到面，通過產(chǎn)業(yè)整合促進(jìn)旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、與文化的深度融合。

二、全域旅游對質(zhì)量的提升

（一）對環(huán)境質(zhì)量的提升

一是生態(tài)環(huán)境成為最基礎(chǔ)的旅游資源。城市的PM2.5、PM10等空氣指標(biāo)，地面干凈程度、空氣潔凈程度都在一定程度上成為了核心吸引力，決定著游客對這個(gè)城市的喜好程度。

以中衛(wèi)為例，在這座西部嫻靜的小城，你不僅不用戴著防霾口罩，而且能呼吸到新鮮空氣，感受塞上江南好風(fēng)光，樂享長河落日好風(fēng)景。我們用“以克論凈，深度清潔”的嚴(yán)苛方式，即“城市道路每平方米浮沉含量不超過5克，地面垃圾滯留時(shí)間不超過5分鐘”，有效改善了人居環(huán)境、提升了城市形象，居民津津樂道“我們中衛(wèi)真是越來越美麗了”，來衛(wèi)游客也不禁贊嘆“中衛(wèi)真是一個(gè)干凈而舒心的城市，以后一定要多來”。

二是有效改變了景區(qū)內(nèi)外兩重天的狀況。過去城里和景區(qū)內(nèi)管理到位，服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)雅，但是一些城鄉(xiāng)結(jié)合部則不能保證提供給游客良好的感受。垃圾胡亂傾倒、清理不及時(shí)，導(dǎo)致了“臟亂差”的情況時(shí)有出現(xiàn)；對黑車黑導(dǎo)黑店的管理不到位，部分旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量不高，嚴(yán)重影響了旅游城市的形象和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗的形象?，F(xiàn)在通過城市鄉(xiāng)村綜合治理、環(huán)境治理，有效改變了景區(qū)內(nèi)外兩重天的狀況，使得城市鄉(xiāng)村一樣美、景區(qū)內(nèi)外一樣優(yōu)。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。如中衛(wèi)在確立以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，注重產(chǎn)業(yè)合理布局，對破壞生態(tài)環(huán)境、染百姓生活空間的“三高”企業(yè)進(jìn)行停頓或轉(zhuǎn)型，天藍(lán)、地綠、水清的自然生態(tài)環(huán)境成為旅游發(fā)展的原始基礎(chǔ)。

在中衛(wèi)，盛極一時(shí)的美利紙業(yè)是一家污染嚴(yán)重、瀕臨倒閉的企業(yè)。為破解這個(gè)難題，中衛(wèi)通過為“美利紙業(yè)”植入云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，利用地處位于幾何版圖中心點(diǎn)、溫度適宜、電資源相對豐富等的優(yōu)勢，引來了亞馬遜、AWS，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將其成功轉(zhuǎn)型為一家高科技企業(yè)即“美利云”，成為了轉(zhuǎn)型升級(jí)的典范。實(shí)現(xiàn)了從污染企業(yè)到環(huán)境友好型企業(yè)，從傳統(tǒng)的造紙產(chǎn)業(yè)到以云計(jì)算為核心的高科技產(chǎn)業(yè)，從嚴(yán)重虧損到成為寧夏市值最大的盈利企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)型。

在以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中衛(wèi)積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，高科技產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境友好發(fā)展提供了保障，而旅游業(yè)則保證了美麗生態(tài)，帶動(dòng)了居民就業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)與旅游相輔相成，穩(wěn)步推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建工作。

（二）對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量的提升

一是廁所革命效果顯著。習(xí)近平總書記就“廁所革命”做出重要指示，強(qiáng)調(diào)廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，要“努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板”。而廁所文明是大國文明的有機(jī)組成部分，廁所衛(wèi)生關(guān)系人民群眾健康生活。

中衛(wèi)把在景點(diǎn)景區(qū)和城市開展的旅游廁所革命，拓展為景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的全面廁所革命。以前，在城鄉(xiāng)結(jié)合部或者是鄉(xiāng)村里，一到夏天，蟲蠅亂飛、臭氣熏天，嚴(yán)重影響了整體游覽環(huán)境的質(zhì)量。在全域旅游下，不僅僅是景點(diǎn)景區(qū)、城市里的廁在革命，而是全域所有的廁所都在如火如荼的革命，向著“數(shù)量充足、分布合理、管理有效、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保、入廁文明”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

二是打通斷頭路，通暢出行最后一公里。A級(jí)景區(qū)、城市內(nèi)部道路寬敞通達(dá)，而一些鄉(xiāng)村風(fēng)景獨(dú)特，但缺少平整的馬路，交通不暢。全域旅游發(fā)展中，“打通斷頭路，通暢出行最后一公里”，方便游客走進(jìn)村莊，去感受最淳樸的民風(fēng)民俗，體驗(yàn)當(dāng)?shù)卮迕竦纳罘绞?，走進(jìn)農(nóng)家樂品嘗特色餐飲，使旅游線路更長，旅游內(nèi)容也更接地氣。

（三）對服務(wù)質(zhì)量的提升

一是人民對美好生活的向往要求服務(wù)質(zhì)量以抓“小”入“微”為標(biāo)準(zhǔn)。有一個(gè)從加拿大旅游回來的朋友給我分享了他的經(jīng)歷，給了我很大的觸動(dòng)。在他半自助出行之前，對方服務(wù)機(jī)構(gòu)讓他填了一張表，包括喜歡吃的食物、出行工具、出游計(jì)劃（有一項(xiàng)是“自駕游”）。在他一出機(jī)場，有人接他到了酒店，直接拿卡入住，一到房間，就看到了車鑰匙，并且有說明告知，車在酒店車場哪里等。這樣一個(gè)多服務(wù)商共同提供的服務(wù)，卻能快速無縫完成，細(xì)致周到、輕松舒心。相對比國內(nèi)的服務(wù)，排隊(duì)時(shí)間長、耗神耗力，需要向國外學(xué)習(xí)，做到在簡單之處抓服務(wù)、細(xì)小地方提質(zhì)量。

二是觀光旅游到休閑度假旅游的轉(zhuǎn)變促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量提升。觀光旅游是相對單一的、淺層次的，而休閑度假旅游則是產(chǎn)品個(gè)性化、服務(wù)人性化的。觀光旅游到休閑度假旅游的發(fā)展趨勢，需推動(dòng)旅游管理體制從行政化、非流動(dòng)、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變，從管理體制的高度促進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量。以前出行的模式是“上車睡覺，下車撒尿，到了景點(diǎn)拍照，回家一問啥都不知道”，但隨著信息時(shí)代的普及和應(yīng)用，現(xiàn)在的年輕人出行，大都會(huì)通過手機(jī)、iPad等通訊工具提前做好攻略、預(yù)定等，也就是身還未動(dòng)，線上服務(wù)已開啟，到達(dá)目的后，線下服務(wù)也立即啟動(dòng)，從線上個(gè)性化產(chǎn)品選擇到線下人性化服務(wù)都打破了傳統(tǒng)的單一、淺層次旅游模式，這就要求旅游服務(wù)質(zhì)量必須按照游客心理需求不斷改變和提升。

三是以全域旅游監(jiān)管新模式，提升處在監(jiān)管空白區(qū)域的服務(wù)質(zhì)量。青島大蝦事件、東北雪鄉(xiāng)事件的出現(xiàn)，深刻暴露了旅游監(jiān)管存在真空地帶。針對小餐館、非A級(jí)小景點(diǎn)，政府管不全、公安不好管，從而影響游客旅游品質(zhì)的問題，全國創(chuàng)建首批全域旅游示范市的中衛(wèi)市，搶抓全域旅游的強(qiáng)勁東風(fēng)，成立旅游警察分局，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管體制，設(shè)立“1+4+N”全域旅游監(jiān)管新模式（“1+4+N”：1指市旅游發(fā)展委員會(huì)，4指旅游警察分局、市場監(jiān)督管理分局、旅游法律服務(wù)中心和旅游速裁法庭，N指多部門聯(lián)合執(zhí)法），多部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，大力推進(jìn)旅游市場監(jiān)管，努力消除真空地帶，維護(hù)游客的消費(fèi)權(quán)益、保障游客的安全感，美化游客的游賞體驗(yàn)，提高游客的幸福感。

（四）對思維質(zhì)量的提升

全域旅游發(fā)展中，人們的思維觀念在發(fā)生深刻的變化，思維質(zhì)量也在不斷提升。在以前的工作方式和工作思維中，只要一提旅游，人們普遍認(rèn)為是旅游部門一家的事情，與我無關(guān)，然而在“南有海南，北有寧夏”的中國全域旅游發(fā)展新格局中，我們慢慢探索到一個(gè)新思路，即全域旅游的建設(shè)不是旅游部門一家單打獨(dú)斗可以完成的，而是需要各地方黨委、各政府部門群策群力、協(xié)同奮戰(zhàn)的偉大工程，需要全區(qū)上下協(xié)同奮斗，攜手共進(jìn)，才能讓群眾及游客感受環(huán)境之魅，飽覽生態(tài)之秀，共享城市之美，才能真正體會(huì)全景全業(yè)全時(shí)全民的旅游新格局。

這是對各司其職、各盡其責(zé)、集中力量辦大事的體現(xiàn)，是由部分到整體的思維，是合理分配任務(wù)、優(yōu)化資源配置的思維。

三、全域旅游引領(lǐng)未來旅游質(zhì)量的變革

一是引領(lǐng)旅游發(fā)展向智能化變革。

未來的旅游發(fā)展將利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、遙感技術(shù)等將向智能化、人性化變革，景區(qū)和酒店通過條碼、自助登記、電子驗(yàn)票等方式實(shí)現(xiàn)智能化服務(wù)，縮短等待時(shí)間，提高便捷程度。

城市運(yùn)用出入口人流數(shù)管理，游客總量實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，游客滯留熱點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控等多種方式建設(shè)智慧城市，智能化景區(qū)建設(shè)和智慧化城市同步打造，將實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和資源優(yōu)化配置。另外通過智能化信息管理服務(wù)可以為旅游資源管理研究及國家政策制定提供數(shù)據(jù)支撐和分析管理依據(jù)。如中衛(wèi)啟用旅游公寓，把閑置的居民用房作為旺季游客住宿點(diǎn)，解決淡旺季供需不均問題，未來還將引入智慧管理系統(tǒng)，如通過測算小區(qū)停車位情況，把閑置的停車位提供給游客，一方面方便游客出行，另一方面充分利用現(xiàn)有資源。

二是引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游變革。

在旅游導(dǎo)向下，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是以“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”為愿景，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘橹髦?，以產(chǎn)業(yè)化、個(gè)性化、品質(zhì)化為標(biāo)準(zhǔn)。

在旅游發(fā)展進(jìn)程中，把當(dāng)?shù)厝罕娮鳛槁糜蔚慕ㄔO(shè)者、參與者、守護(hù)者和推薦者；在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，盡可能的保留原生態(tài)純自然的居住環(huán)境、房屋特點(diǎn)，給居民舒適的生活空間，給游客美好的旅游體驗(yàn)，讓無論是居民還是游客都能擁有幸福感、獲得感和歸屬感。

三是引領(lǐng)城市文化的變革。

海南國際旅游島建設(shè)的“三大愿景”是“海南人民的幸福家園，中華民族的四季花園，中外游客的度假天堂”。也就是說旅游發(fā)展一定是把人民的幸福家園放在第一位。

與當(dāng)?shù)鼐用窆步ü蚕?，讓居民感受到我就是這個(gè)城市的主人，讓游客融入到當(dāng)?shù)厣钪?，走出“千城一律”的怪圈，除了記住座城市的建筑特征，更能記住?dāng)?shù)厝说臒崆楹每?、和諧友善、民俗風(fēng)情。在未來的全域旅游發(fā)展中，一座基礎(chǔ)設(shè)施完備、歷史內(nèi)涵豐富、文化底蘊(yùn)深厚、生活氣息濃郁的城市，才真正具有核心文化競爭力。

四是引領(lǐng)“旅游+”到“+旅游”的變革。

“旅游+”是旅游向各個(gè)產(chǎn)業(yè)靠攏，在以往的發(fā)展中通常是“袖長衣襟短”，“熱臉貼個(gè)冷屁股”。而隨著全域旅游的發(fā)展，旅游業(yè)作為一個(gè)開放性產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢將更加顯現(xiàn)，各產(chǎn)業(yè)將主動(dòng)向旅游靠攏，紛紛“+旅游”，為與旅游業(yè)的融合發(fā)展提供更多的對接口，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，提升旅游供給效率，實(shí)現(xiàn)1+1>2?！?旅游”將作為一種強(qiáng)進(jìn)動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長、文化繁榮。

全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建涉及面較廣，不可能一蹴而就。在推進(jìn)的過程中，如何巧妙地做好旅游服務(wù)質(zhì)量提升也需要一步一步去摸索和創(chuàng)新。