歷年國家統(tǒng)計局發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》一直把旅游業(yè)與交通、郵電業(yè)放在一起公布。

2019年2月28日公布的2018年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中(以下簡稱“《統(tǒng)計公報》”)，把旅游業(yè)列入“文化旅游、衛(wèi)生健康和體育”之內(nèi)。這顯然是與文化和旅游部的組建有關(guān)，說明在國家統(tǒng)計體系中，旅游與“文化、衛(wèi)生健康和體育”等列在一個系列中。其中2018年的旅游業(yè)數(shù)據(jù)為：

“全年入境游客14120萬人次，增長1.2%。其中，外國人3054萬人次，增長4.7%;香港、澳門和臺灣同胞11066萬人次，增長0.3%。在入境游客中，過夜游客6290萬人次，增長3.6%。國際旅游收入1271億美元，增長3.0%。國內(nèi)居民出境16199萬人次，增長13.5%。其中因私出境15502萬人次，增長14.1%;赴港澳臺出境9919萬人次，增長14.0%?！?/p>

2019年2月12日，文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站也刊載了《2018年旅游市場基本情況》(以下簡稱“《基本情況》”)：“入境旅游人數(shù)14120萬人次，比上年同期增長1.2%。其中：外國人3054萬人次，香港同胞7937萬人次，澳門同胞2515萬人次，臺灣同胞614萬人次”，“入境過夜旅游人數(shù)6290萬人次，其中：外國人2364萬人次，香港同胞2820萬人次，澳門同胞553萬人次，臺灣同胞553萬人次”，“國際旅游收入1271億美元”?！爸袊癯鼍陈糜稳藬?shù)14972萬人次，比上年同期增長14.7%”。

比較上述兩個統(tǒng)計報告，有幾點與大家分享一下：

國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游主要數(shù)據(jù)基本相同

國內(nèi)游客55.4億人次，國內(nèi)旅游收入5.13萬億元;入境游客14120萬人次，其中外國人3054萬人次，香港同胞7937萬人次，澳門同胞2515萬人次，臺灣同胞614萬人次。入境過夜游客6290萬人次;國際旅游收入1271億美元。這幾個數(shù)據(jù)兩份報告完全一致。

“出境人數(shù)”與“出境旅游人數(shù)”不同

《統(tǒng)計公報》載“國內(nèi)居民出境16199萬人次”，《基本情況》載“中國公民出境旅游人數(shù)14972萬人次”，比《統(tǒng)計公報》少1227萬人次?？梢岳斫鉃檫@1227萬人次不屬于旅游者，如政要出訪及其隨行人員，出境就業(yè)、移居、移民和留學(xué)一年以上者，以及跨境交通運輸人員、軍事人員海外值勤等，他們屬于“出境”而非出游，接國際慣例不列入游客統(tǒng)計范圍。

“出境人數(shù)”數(shù)據(jù)與內(nèi)容不同

《統(tǒng)計公報》載“國內(nèi)居民出境16199萬人次”，其中“因私出境15502萬人次”(占出境總?cè)舜蔚?5.7%)，因公出境為697萬人次。因私出境中絕大多數(shù)是游客，因公出境者中不應(yīng)該有休閑類游客，但有事務(wù)類游客。

《統(tǒng)計公報》載“赴港澳臺出境9919萬人次”(占出境總?cè)舜蔚?1.2%)，由此赴外國的為6280萬人次(占出境總?cè)舜蔚?8.8%)。2018年底全國(大陸)總?cè)丝?39538萬人(《統(tǒng)計公報》)。據(jù)此，出境者占大陸總?cè)丝诘?1.6%，出國人員占總?cè)丝诘?.5%。

《基本情況》只公布出境游客總?cè)舜?，未與入境游客一樣公布出境游客中去港澳臺與去外國的人次，而在入境游客數(shù)據(jù)中詳細(xì)公布了港、澳、臺同胞和外國人的分類統(tǒng)計，兩者不對稱，不知何故?作為政府報告顯得不嚴(yán)謹(jǐn)。

根據(jù)《基本情況》，出境游客占總?cè)丝诘?0.7%，而《統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)推測，出國游客約6000萬人次、約占總?cè)丝诘?%。

不論以上哪個數(shù)據(jù)，出境旅游率(出國游客與總?cè)丝谥?都低于世界平均水平，更低于發(fā)達國水平。

2018年世界總?cè)丝?6億，全球國際旅游12.23億人次，平均國際出游率16%。據(jù)筆者測算，一些國家的“國民出境旅游率”(國民出境旅游人數(shù)與該國總?cè)丝谥?為：德國為88%，英國為95%，加拿大為88%，意大利為40%，韓國為26%，日本為14%，澳大利亞為23%，美國為20%。在金磚五國中，俄羅斯為34%，印度為10%，南非為10% ，巴西為4%。

中國低于俄羅斯、印度、南非，與巴西相近。由此可見，由于我國人口總量大，出境人數(shù)總量雖位居全球首位，但以總?cè)丝跒榛鶖?shù)的“國民出國旅游率”仍在排在后位。對此應(yīng)有清醒的認(rèn)識，不要總把“出境旅游人數(shù)世界第一”掛在嘴上。

入境過夜游客才是國際公認(rèn)的旅游者，大多數(shù)不過夜入境游客是旅客并非游客

《統(tǒng)計公報》載“入境游客14120萬人次，其中外國人3054萬人次，香港、澳門和臺灣同胞11066萬人次。在入境游客中，過夜游客6290萬人次?！?/p>

《基本情況》載“入境過夜旅游人數(shù)6290萬人次，其中外國人2364萬人次;香港同胞2820萬人次、澳門同胞553萬人次、臺灣同胞553萬人次。”

據(jù)此，入境過夜港澳臺共3906萬人次，占其入境總數(shù)的35%;一日往返的港澳臺7160萬人次，占其入境總數(shù)的65%。一日往返的人(購物、販運、上班等)大多數(shù)是旅客，不屬游客。

《基本情況》載，在3054萬人次入境外國游客中，入境過夜外國人2364萬人次。據(jù)此有690萬人次(占23%)是一日游客，其中絕大多數(shù)是緬甸、泰國、越南、老撾、朝鮮、印度、尼泊爾、巴勒斯坦、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦等國的一日往返的邊民，主要是購物、販運和探親訪友者。

世界旅游組織每年發(fā)布的中國(大陸)的入境游客采用的是過夜游客數(shù)據(jù)，從不公布一日游的數(shù)據(jù)?？梢姶箨懙娜刖秤慰椭校嬲耐鈬慰椭挥?364萬人次。應(yīng)該為這個數(shù)據(jù)汗顏。

“入出境旅游總?cè)藬?shù)”及其“同比增長率”的說法看不出入出境旅游增長的嚴(yán)重失衡

《基本情況》載，2018年“入出境旅游總?cè)藬?shù)2.91億人次，同比增長7.8%”。這個數(shù)據(jù)基于“入境旅游人數(shù)14120萬人次，比上年同期增長1.2%”和“中國公民出境旅游人數(shù)14972萬人次，比上年同期增長14.7%”。數(shù)據(jù)本身沒有問題。

“入出境旅游總?cè)藬?shù)2.91億人次”，無疑是全世界第一，也是唯一。

“同比增長7.8%”，這個增速也是全世界第一。2018年全球國際旅游收入達到1.59萬億美元，增速為3.1%。估計全球國際旅游人數(shù)增速在2%左右。

僅從出、入境旅游的成績來看，發(fā)明“入出境旅游總?cè)藬?shù)”這個新概念無疑是高明的。對于不了解大陸“入出境旅游”真實情況的人是容易被唬住的。

但是一旦弄清這個“入、出境旅游”的真實構(gòu)成，就會清醒認(rèn)識中國(大陸)的國際入出境旅游在全球的真實位次。

如上所述，入境旅游人數(shù)14120萬人次，其中外國人占22%;香港、澳門和臺灣同胞占78%;其中過夜游客總?cè)藬?shù)6290萬人次、過夜外國人2364萬人次。以外國游客測算，法國(8690萬人次，2017年數(shù)據(jù)、下同)、西班牙(8180萬人次)、美國(7590萬人次)、意大利(5830萬人次)、墨西哥(3930萬人次)、英國(3770萬人次)、土耳其(3760萬人次)、德國(3570萬人次)、泰國(3540萬人次)、，馬來西亞(2595萬人次)等等之后，排在世界十幾位。

出境旅游人數(shù)14972萬人次，其中去港澳臺9000多萬人次，去外國約6000萬人次，少于美國(約7300萬人次)、德國(約6500萬人次)和英國(約6500萬人次)，大約排在世界第五位左右。

“入出境旅游同比增長7.8%”這個數(shù)據(jù)有意無意掩蓋了另一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實：入境旅游增長疲軟(“比上年同期增長1.2%”)，出境旅游增長強勁(比上年同期增長14.7%)。

近10年來其實一直如此。

“入出境旅游總?cè)藬?shù)”及其“同比增長”這種說法，就個人一些淺見來看，在國際上也沒有見到其它國家使用過。商務(wù)部的外貿(mào)統(tǒng)計上確實常有“進出口外貿(mào)總額”的概念，但用到出入境旅游上尚屬首次。

近年來文旅部領(lǐng)導(dǎo)首次提出要把“如何提振入境旅游”作為一大課題深入研究。“入出境旅游總?cè)藬?shù)2.91億人次”、“同比增長7.8%”，這種說法讓人看不出10年來以來，入、出境旅游增長失衡的嚴(yán)峻態(tài)勢。

與港澳臺相關(guān)的表述，諸如“中國公民出境旅游”、“國內(nèi)居民出境”的說法不妥當(dāng)

《基本情況》稱“中國公民出境旅游人數(shù)14972萬人次” ，《統(tǒng)計公報》稱“國內(nèi)居民出境16199萬人次”，這兩種說法都需要斟酌。

2017年7月24日《新華社新聞報道中的禁用詞和慎用詞(修訂)》中明確提出：“不得將港澳臺居民來內(nèi)地(大陸)稱為來‘中國’或‘國內(nèi)’。不得說‘港澳臺游客來華旅游’，應(yīng)稱為‘港澳臺游客來內(nèi)地(大陸)旅游’” ?！安坏脤⑦m用于國家與國家之間的專屬名詞用于內(nèi)地與港澳” 。

同理，內(nèi)地(大陸)居民去港澳臺旅游也不能稱為“中國公民”或“國內(nèi)居民”去港澳臺旅游。

《基本情況》和《統(tǒng)計公報》里的出入境都涉及到港澳臺地區(qū)，而且港澳臺地區(qū)是入境游客客源地和出境旅游目的地的主體。

規(guī)范的用語應(yīng)該是“中國大陸/內(nèi)地公民出境旅游(客)”、“中國大陸/內(nèi)地的入境旅游(客)”。因為其中2/3的出入境人員都來去港澳臺地區(qū)的，屬于中國內(nèi)部從這一地區(qū)(關(guān)稅區(qū))到另一個地區(qū)(關(guān)稅區(qū))的旅行或旅游。根據(jù)新華社的規(guī)定，在大陸/內(nèi)地與港澳臺之間的相互關(guān)系中不能使用“中國”、“國內(nèi)”這種用語來稱呼大陸或內(nèi)地，尤其在政府文件、官方公報和正式印刷物上。

民間日?？陬^語中如果用“中國公民”或“國內(nèi)居民”去港澳臺旅游盡管不規(guī)范但可以理解，但是作為政府文件必須規(guī)范，不能給“兩國論”留下任何漏洞。

“國際旅游收入”應(yīng)為“入境旅游收入”

《統(tǒng)計公報》和《基本情況》都說“國際旅游收入1271億美元”，根據(jù)前述同樣的理由，這個說法也不妥當(dāng)。

此處應(yīng)說“入境旅游收入1271億美元”較為妥貼，因為入境游客中78.4%的港澳臺游客不是國際旅游者，他們在內(nèi)地/大陸的消費不屬于“國際旅游收入”，屬于“入境旅游收入”，這里的“境”并非國家之間的“國境”，而是一國之內(nèi)四個關(guān)稅區(qū)之間的“境”。只有占入境游客總數(shù)21.6%的外國旅游者的消費才是我們所說的“國際旅游收入”。

在公布入境旅游收入數(shù)據(jù)的同時，應(yīng)該也公布出境旅游支出的數(shù)據(jù)

《統(tǒng)計公報》和《基本情況》都公布了入境旅游收入的數(shù)據(jù)，但均未給出出國旅游支出的數(shù)據(jù)，因而無法判斷出入境旅游服務(wù)貿(mào)易和收支及平衡狀況。

聯(lián)合國世界旅游組織的歷年官方報告都采納我國國家外匯管理局的數(shù)據(jù)，如2017年出境旅游支出2580億美元。2018年出境人數(shù)同比增長13.5%，照此比例推算，出境支出可能高達2900億美元。

原國家旅游局認(rèn)為這個數(shù)據(jù)包含了出境人員的醫(yī)療、求學(xué)、購置家產(chǎn)、購買外國股票等非旅游支出，不屬于旅游消費支出，宣布2017年出境旅游支出1152.9億美元。不知是否與世界旅游組織溝通?讓他們不再發(fā)布“中國繼續(xù)引領(lǐng)全球出境旅游，2017年在國際旅游上花費了2580億美元，幾乎占全球總支出的五分之一”之類的不準(zhǔn)確信息。令人不解的是，官方一再否認(rèn)“2580億美元”的數(shù)據(jù)，同時又在官方講話、報刊上宣傳這類觀點、這個數(shù)據(jù)，印證“第一出境旅游消費大國”的結(jié)論。

按《統(tǒng)計公報》，出境人數(shù)超入境人數(shù)2079萬人次;按《基本情況》，出境人數(shù)超入境人數(shù)852萬次。以國際出入境計算，入境外國游客3054萬人次(其中包括緬甸、泰國、蒙古等國邊民)、入境過夜外國游客2364萬人次;我方出國游客6000萬人次。即出國游客是來華游客的一倍。

前幾年旅游主管部門對出入境旅游收支方面一直強調(diào)是“順差”，指責(zé)“逆差”是“嚴(yán)重的誤導(dǎo)”。去年出境人數(shù)多于入境游客，尤其是出國旅游人數(shù)多出入境外國游客1倍，且看如何公布2018年出境旅游消費數(shù)據(jù)吧。

按照“一國兩制”的國情，作為國家層面的官方旅游統(tǒng)計公報，應(yīng)該分為兩大類：

第一，外國旅游者在中國大陸的旅游花費(國際旅游外匯收入)與中國大陸居民赴外國旅游的花費(國際旅游外匯支出)以及國際旅游貿(mào)易收支的順差或逆差。

第二，內(nèi)地與香港、澳門地區(qū)的出入境旅游收支，大陸與臺灣地區(qū)的出入境旅游收支。

如果這樣做，兩種不同性質(zhì)的出入境旅游就一清二楚，中國“一國兩制”下的入出境旅游特點就一目了然。

這樣做并不難。對內(nèi)地/大陸游客在港澳臺的花費可以通過下述渠道測算：

第一，香港、澳門、臺灣旅游主管部門對內(nèi)地/大陸的入境游客統(tǒng)計十分詳細(xì)：游客總量、過夜游客與一日游客人次、過夜游客與一日游客人均花費、總花費(相當(dāng)于港、澳、臺的總收入)、游客花費結(jié)構(gòu)(住、食、行、購、娛、醫(yī)、養(yǎng)和其他花費)等；

第二，赴港、澳、臺游客在內(nèi)地/大陸上的相關(guān)花費(辦證費、旅行社服務(wù)費、搭乘內(nèi)地/大陸的飛機、火車或輪船赴港澳臺的交通費等)；

第三，通過抽樣調(diào)查估測赴港澳臺游客的人均花費；

第四，通過銀聯(lián)卡、支付寶、微信等電子金融工具的支出等。

通過對上述幾個方面的數(shù)據(jù)進行綜合核對、驗證，分別得出內(nèi)地/大陸游客在港、澳、臺三地的花費(支出)。

對內(nèi)地/大陸游客在外國的花費也可以通過這些渠道測算：首先，通過抽樣調(diào)查測算出國游客的人均花費;其次，通過銀聯(lián)卡、支付寶、微信等電子金融工具的支出;再次，國內(nèi)一些著名的OTA旅游服務(wù)商、金融服務(wù)公司對出國游客花費狀況的調(diào)查報告;最后，還有一些重要的旅游目的地國家對中國入境游客的消費測算數(shù)據(jù)。

同樣的，綜合上述幾個方面的數(shù)據(jù)進行核對、驗證，就可以得到出國游客的總花費(支出)和分別在一些重要目的國的花費(支出)。

總之，在“大數(shù)據(jù)”時代測算出境旅游的花費(支出)，進而測算與相關(guān)的國家和港澳臺地區(qū)的入出境旅游貿(mào)易收支的數(shù)據(jù)，非不能為也，就看你想不想為。

旅游業(yè)占GDP的比例統(tǒng)計口徑，內(nèi)部要協(xié)調(diào)一致，對外應(yīng)接軌國際

《基本情況》稱“經(jīng)初步測算，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%”。

4月21日文化和旅游部部長在中國旅游科學(xué)年會上也提到了同樣的說法。但這個數(shù)據(jù)在國家統(tǒng)計局的《統(tǒng)計公報》中未提及。

國家統(tǒng)計局對旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)占GDP總量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)另有專門資料。2018年10月11日公布， 2017年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值37210億元、占GDP的4.2%;2019年1月18日公布，2017年全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值34722億元、占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.53%。

目前2018年的數(shù)據(jù)尚未公布。

考慮到文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)有部分重疊，由此推測兩個產(chǎn)業(yè)之和2017年GDP占比可能在8%左右。

《基本情況》中聲稱“2018年全國旅游業(yè)占GDP總量的11.04%”。

由此推斷，2018年文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之和難道超過15%?2018年全國第三產(chǎn)業(yè)增加值46.96萬億元，旅游產(chǎn)業(yè)的“綜合貢獻”9.94萬億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的21.2%，這個產(chǎn)業(yè)真的這么“大”嗎?

世界旅行旅游理事會公布的各國旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其占GDP比例時，同時用“直接貢獻”、“間接貢獻”及“乘數(shù)系數(shù)”三個概念，間接貢獻÷直接貢獻=乘數(shù)系數(shù)。以下是中國旅游研究院和旅游數(shù)據(jù)中心公布的全球和若干國家旅游和旅行業(yè)的直接貢獻、綜合貢獻及乘數(shù)系數(shù)表。

2016年全球旅游業(yè)對GDP的直接貢獻為3.1%，對GDP的綜合貢獻全球平均為10.2%，乘數(shù)效應(yīng)為3.29。

可見，如果要對接WTTC的旅游衛(wèi)星賬戶，應(yīng)該公布旅游業(yè)對GDP的直接貢獻、綜合貢獻和乘數(shù)系數(shù)3個數(shù)據(jù)，才符合國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。

這14個國家的數(shù)據(jù)還有一點值得注意：越是經(jīng)濟發(fā)達國家(如日本、美國、澳大利亞、英國等)乘數(shù)系數(shù)越高，而發(fā)展中國家(如泰國、馬爾代夫、埃及、墨西哥、巴西等)乘數(shù)系數(shù)較低。這也有待進一步探究。

原國家旅游局只在2015年公布了旅游業(yè)對GDP的直接貢獻為3.32萬億元，占GDP比重4.9%;綜合貢獻為7.34萬億元，占GDP比重10.8%。據(jù)此測算，中國(大陸)的旅游乘數(shù)系數(shù)為2.21，與泰國、埃及、墨西哥等國相近。不過2014年、2016年、2017年、2018年均未公布直接貢獻。

文化和旅游部組建了，國家統(tǒng)計局會如何公布2018年的我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值，以及其所占GDP的比重呢?我們不妨繼續(xù)觀察。

出入境旅游的統(tǒng)計至少涉及到國家文旅部、外交部、統(tǒng)計局、外貿(mào)管理局、出入境管理局以及港澳辦公室、臺灣事務(wù)辦公室，只有部門協(xié)調(diào)才能解決這些難題。就大陸(內(nèi)地)、香港、澳門、臺灣之間的雙方、多邊的旅游人數(shù)與收支統(tǒng)計而言，還需與港澳臺相關(guān)部門溝通與合作。

依我看，四地旅游統(tǒng)計機構(gòu)如能建立一種協(xié)調(diào)機制，互通信息、成果共享，“中華旅游市場”的統(tǒng)計就迎刃而解了。