近日去西安，參加歐亞經(jīng)濟(jì)論壇絲綢之路旅游黃金走廊研討，之后專門向陜西文旅廳提出，去一趟金絲峽，全國259個五A景區(qū)，這是最后一個空白。9月11日，細(xì)雨蒙蒙，金絲峽中感生態(tài)，白龍湖畔品山茶，蘭花蘭草知自然。畫上了一個句號，也可能創(chuàng)了一個記錄，因?yàn)闆]有求證過，全國走遍五A景區(qū)的究竟有沒有，若是沒有，俺就是第一個，甚至唯一一個，很可以驕傲一下。原來沒把這個事當(dāng)個事，只是日常跑得多，看到259家的名單之后，出于好玩，看一看，還有7家沒去，之后上了點(diǎn)心，這一年多陸陸續(xù)續(xù)也就走遍了。

回想一下，今年恰好是A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)20周年，也是一段起伏曲折的路程。1999年9月，我從國家旅游局政策法規(guī)司司長調(diào)任規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長，如何開拓工作局面，積多年旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)從標(biāo)準(zhǔn)入手。當(dāng)時景區(qū)管理是九龍治水，國務(wù)院一堆相關(guān)部門，各管各的，這些部門有實(shí)權(quán)，有基礎(chǔ)，但九龍治水水更大。而旅游部門沒有任何法定權(quán)力，涉及旅游，卻要承擔(dān)責(zé)任。由此想起制定一個旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，形成工作抓手，旅游的進(jìn)入只能從服務(wù)和質(zhì)量切入。思路既定，開始組織班子，起草標(biāo)準(zhǔn)，我主持全程。這個標(biāo)準(zhǔn)很難，和以前制定飯店標(biāo)準(zhǔn)等等完全不同，一是涉及面廣，二是分類困難，三是知識要求多，既涉及自然又涉及文史，如果只靠專家，專家內(nèi)部就會打起來。所以起草標(biāo)準(zhǔn)是以自己為主，咨詢專家，涉及專業(yè)努力不說外行話。至于服務(wù)質(zhì)量的要求，我們自己就是專家，從客人需要出發(fā)，從市場需要分類，從景區(qū)自身發(fā)展分等定級。繞過學(xué)術(shù)爭議，繞過部門糾紛，切入點(diǎn)找準(zhǔn)了，摳細(xì)節(jié)，一點(diǎn)一點(diǎn)想，一個詞一個詞找，吃不準(zhǔn)的概念請教專家。之后是論證，修改，報(bào)批，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會也很給力，張靈光司長大力支持，明明知道會有爭議，還是盡快審批發(fā)布。

制標(biāo)固然不易，實(shí)施起來更難。第一是部門阻擋，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，建設(shè)部、文物局、環(huán)保局、林業(yè)局四個部門發(fā)文，要求他們所管的景區(qū)不得采用這個標(biāo)準(zhǔn)。我只好“分化瓦解”，先找環(huán)保和林業(yè)，這個事和你們關(guān)系不大，何必?fù)胶?。其他兩個部門則做不通，但是我相信，地方政府會接受甚至歡迎。第二個難點(diǎn)，是怕領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮，所以此次制定標(biāo)準(zhǔn)，最高等級是四A。領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)問過三次，為什么沒有五A？回答是技術(shù)上復(fù)雜，達(dá)不到。但是領(lǐng)導(dǎo)大力支持，全國114個景區(qū)申報(bào)，全局動員，組織了14個評定組，分赴全國。之前在局里辦培訓(xùn)班，我提出的要求是可以提出整改意見，但是原則上都通過，就是要認(rèn)認(rèn)真真走過場，目的是使行業(yè)和地方了解標(biāo)準(zhǔn)，也了解國家旅游局的初衷，促進(jìn)地方發(fā)展，促進(jìn)景區(qū)提升。當(dāng)時已是冬天，冰天雪地，我?guī)б粋€評定組在河北，便于居間協(xié)調(diào)。當(dāng)時，西藏旅游局來電話，他們申報(bào)了3家，都是文化景區(qū)，區(qū)文物部門提出上面有文件，不能參與。我答復(fù)三條，一國家旅游局推行此項(xiàng)工作，不是爭權(quán)，是促進(jìn)發(fā)展。二明年1月11日，在北京發(fā)牌，副總理出面，不希望西藏是空白。三評定組現(xiàn)在在成都，如果同意，明天進(jìn)藏，否則回京。他們直接請示自治區(qū)主席，主席答復(fù)，也是三條，一感謝國家旅游局支持西藏發(fā)展，二報(bào)3家不夠，要報(bào)6家，三歡迎評定組進(jìn)藏。大家辛辛苦苦跑了一番，2001年1月11日，在北京國際飯店開大會，很多大和尚、道士都來參加，錢副總理親自發(fā)牌。標(biāo)準(zhǔn)一炮打響，時間長了，景區(qū)感到了標(biāo)準(zhǔn)的作用，其他部門的阻力也沒有了。

2003年，基礎(chǔ)奠定，條件成熟，標(biāo)準(zhǔn)修訂，正式形成了五A，開始又一輪推進(jìn)，形成高潮，五A也形成了旅游市場上的金字招牌。我也離開機(jī)關(guān)，開始學(xué)者生涯。之后，也參與過景觀專家評定等工作，但是把定一個原則，絕不參與景區(qū)上五A的咨詢等具體業(yè)務(wù)，更不做生意，即便如此，也難免有是非，但求無愧我心而已。

二十年過去了，一個事情從無到有，從小到大，是一代一代的接力，景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)有升有降，有進(jìn)有出，保持了權(quán)威性，殊為不易。大家仍然看好這個標(biāo)準(zhǔn)，更是難得。即使在國際上比較，也處于領(lǐng)先位置。259家走下來，感受其生命力，路程漫漫，希望能夠適時修訂，保持活力。

*本文來源：微信公眾號“ 中國旅游協(xié)會休閑度假分會”（ID：XXDJFH），作者： 魏小安