習近平總書記指出，“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”?！奥糜问蔷C合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力”。習近平總書記特別強調，要促進文化、旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。高質量發(fā)展必須讓經(jīng)濟發(fā)展動力從依靠傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點，發(fā)現(xiàn)和培育新動能是經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵所在。自新組建文化和旅游廳以來，我們深入學習貫徹落實習近平總書記關于文旅融合的系列重要講話精神，著眼全局、放寬視野，堅持宜融則融、能融盡融的原則，奮力開創(chuàng)文旅融合發(fā)展新局面。實踐證明，文旅融合是經(jīng)濟發(fā)展的“催化劑”、社會協(xié)調的“潤滑劑”、轉變發(fā)展方式的“加速器”，正成為促進高質量發(fā)展的新動能。

一、進一步擴大內需、打造消費“永動機”的新動能。

中共中央政治局7月30日召開會議要求，“深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，多用改革辦法擴大消費”。以觀光為主要內容的游山玩水等傳統(tǒng)旅游消費熱點正在或即將碰到“天花板”，增長速度呈下降趨勢。文旅消費卻不同，社會文明程度越高，需求就越大，可以無限拓展，是消費“永動機”。國家文旅部調查顯示，今年上半年，超過八成的受訪者參加了文化體驗活動，51.78%的受訪者認同“文旅消費能提高生活質量和幸福感，比衣食住行更重要”?？梢哉f，我們正迎來文旅消費的“黃金期”。今年上半年，全省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出13042元，同比增長6.6%。其中，人均教育文化娛樂消費達1608元，同比增長10.9%，占城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的12.3%。全省游客人均消費達1112元，過夜游客總消費占比43.2%。今年1-8月全省接待國內外游客5.3億人次，同比增長11.22％;實現(xiàn)旅游總收入5972.81億元，同比增長16.69％。

二、強化消費、投資、出口“三駕馬車”功能的新動能。

關于文化，我們通常作為國家軟實力來定位，很少提及其經(jīng)濟功能；關于旅游，我們通常都是在說對消費的貢獻，很少提及其對投資帶動、出口拉動方面的貢獻。我們將文化和旅游穿上“連體衣”后，文旅產(chǎn)業(yè)不僅成為全省消費的熱點，也正成為投資的重點和開放的熱點。在拉動投資方面，馬欄山視頻文創(chuàng)園、昭山文化產(chǎn)業(yè)園、長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園等文旅項目建設取得突破，古城、古鎮(zhèn)、古村正成為投資的熱點領域。截至7月，納入國家文化旅游項目庫監(jiān)測的文旅項目351個，累計投資5796.06億元。從拉動出口來看，出境旅游以人員“走出去”為先導，帶動對外投資、貨物出口、技術出口、服務出口，成為新一輪對外投資和出口的“先遣隊”。據(jù)長沙海關提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1至5月，湖南省出口文化產(chǎn)品80.5億元，比上年同期增長72.9%，占全省出口總值8.2%。

三、促進富民、富財政的新動能。

很多人認為，旅游富民不富財政，或者對財政的貢獻少。這是由于旅游發(fā)展的初級階段特點所致，市場主體弱、小、散，開發(fā)水平低，融合程度低，消費水平低，自然產(chǎn)生不了多少稅收和財政貢獻。文化和旅游融合后發(fā)生了實質性的改變，文旅產(chǎn)業(yè)的富民功能在不斷凸顯的同時，對財稅的貢獻也快速提升。旅游發(fā)展由單兵作戰(zhàn)、轉變?yōu)槁?lián)合作戰(zhàn)、集團大戰(zhàn)，大批文化企業(yè)快速進駐旅游領域，創(chuàng)新了資源形態(tài)，創(chuàng)新了產(chǎn)品業(yè)態(tài)，全省上市文化旅游企業(yè)達10家，各類文化旅游市場主體達1.7萬家，文旅產(chǎn)業(yè)對財稅的貢獻能力大幅提升。新華聯(lián)集團自2012年確立“由房地產(chǎn)向文化旅游轉型”的發(fā)展戰(zhàn)略，在省工商聯(lián)發(fā)布的2018湖南省民營100強名單，新華聯(lián)集團名列第一，實現(xiàn)年度營業(yè)收入834億元，納稅總額超過10億元。張家界、鳳凰等地文旅產(chǎn)業(yè)對財稅綜合貢獻超過了40%。

四、構建長沙四小時航空經(jīng)濟圈、促進開放崛起的新動能。

國家正在大力推進“一帶一路”、沿邊開放、自貿區(qū)建設等戰(zhàn)略，我省作出了構建長沙四小時經(jīng)濟圈、促進開放崛起等戰(zhàn)略部署。文旅融合能夠充分展示湖湘大地的厚重文化、壯麗山水、淳樸民風、發(fā)展活力和新時期湖南人民的嶄新風貌，使更多的人加深對湖南的了解，提升湖南形象，拓展對外交流合作。今年，我們先后近30次赴德國、俄羅斯、肯尼亞等18個國家和地區(qū)宣傳推介湖南特色文化旅游產(chǎn)品，邀請英國、日本、中國臺灣等地旅行商來湘踩線。全省接待入境外國游客占全省入境游客的52.10%；實現(xiàn)入境外國游客消費占全省入境旅游外匯收入的55.9%。今年1至8月，全省接待入境游客303.51萬人次，同比增長26.83％；實現(xiàn)旅游外匯收入14.14億美元，同比增長34.24％。

五、加快脫貧攻堅、實現(xiàn)共同小康的新動能。

文化和旅游以及兩者融合衍生的新興業(yè)態(tài)已成為各地政府促進經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點，也是推進精準扶貧最有效的方式之一。文化扶貧、旅游扶貧相結合的脫貧新路既能促進農民增收、農業(yè)增效，更將推動區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮。老百姓享受了文化餐、吃上了旅游飯，文物、非遺、旅游等助力一批貧困縣、貧困村脫貧致富，“讓媽媽回家”成為我省文化旅游扶貧的典型。十八洞村在文旅扶貧中提煉總結了“投入有限，民力無窮，自力更生，建設家園”的“十八洞精神”，增強十八洞村村民的文化自信、發(fā)展自信。三年來，村民參加旅游基礎設施建設累計自愿投工投勞2800余人次。

六、保護資源、促進人與自然和諧的新動能。

一方面，文旅融合不僅能夠對各類文化文物資源進行挖掘保護，弘揚傳統(tǒng)民族文化，還能通過舉辦旅游節(jié)慶、博覽會等各種旅游平臺對很多瀕臨消失的非物質文化遺產(chǎn)進行創(chuàng)意發(fā)展，從而形成文化保護、開發(fā)、傳承、弘揚的良性循環(huán)。目前，我省世界遺產(chǎn)達3處，革命舊址類全國重點文保單位53處，國家非物質文化遺產(chǎn)118項。這些文化資源大部分也是重要的旅游目的地。另一方面，文旅產(chǎn)業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和“無煙工業(yè)”，不僅資源消耗少、環(huán)境污染小，而且還具有一定的環(huán)境修復功能。鳳凰縣為發(fā)展全域旅游，引進社會資本9.8億元，用三年時間完成全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給排水和污水收集、處理工程，用“綠水青山”換來了“金山銀山”。

七、促進社會穩(wěn)定、增強國民安全感的新動能。

文化旅游是人際關系的潤滑劑，是和諧社會的推進劑，有利于培養(yǎng)廣闊胸襟、塑造包容性格、增進彼此信任、增強安全感，是增進交流的渠道，建立友誼的橋梁，促進社會和諧的積極因素。現(xiàn)在有不少企業(yè)都很重視通過文化旅游培養(yǎng)團隊意識，提高凝聚力。一些村莊組織村民外出旅游后，家庭關系、鄰里關系和干群關系也得到了明顯改善。今年，我們組織機關黨員干部前往瀏陽文家市秋收起義舊址舉行“追尋紅色足跡”大黨日活動，用紅色精神引導黨員干部“守初心、擔使命”，也增進了原文化和旅游兩支干部隊伍的思想認同、感情認同。同時，大力推動紅色文化旅游資源開發(fā)利用，加強湘贛邊紅色文化旅游合作，啟動了紅色旅游五好講解員評選展示活動，為服務全省主題教育開展、培育和踐行社會主義核心價值觀提供陣地。

八、推動公共服務事業(yè)發(fā)展、增強國民獲得感和幸福感的新動能。

從社會功能來看，文化旅游是社會文明的推動力量和重要標志。文化旅游發(fā)展的過程是改善環(huán)境、創(chuàng)造服務的過程，文化旅游的觸角伸到哪里，那里的水、電、路、通訊等基礎設施建設就會更配套，衛(wèi)生、安全、救援、信息等服務機制就會更健全，文博、體育、公交、市政等服務設施就會更完善，帶動整個社會公共服務水平的提升，促進社會事業(yè)發(fā)展。今年上半年，為深入推進文化旅游融合發(fā)展，全省14個市州都出臺了關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的實施意見，完成25730個基層綜合性文化服務中心建設、占總任務的91.5%，完成79個縣級文化館建設、占總任務的64.2%，完成85個縣級圖書館建設、占總任務的70.2%。深入推進廁所革命，啟動實施文旅公共服務場館（基層服務點）旅游廁所提質改造試點工作。

九、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進新型城鎮(zhèn)化建設的新動能。

文化建設有利于整合城鎮(zhèn)各種資源，激活城鎮(zhèn)文化、彰顯城鎮(zhèn)個性、提升城鎮(zhèn)服務功能；旅游能使信息流、資金流、技術流、資源流隨著人流涌動到農村和不發(fā)達地區(qū)，發(fā)揮“民間轉移支付、均衡社會財富”的調節(jié)作用；文化與旅游的完美結合能使農村就地現(xiàn)代化、就地城鎮(zhèn)化，同時又能使城鎮(zhèn)居民看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。今年以來，我們支持昭山創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動12個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)提質升級。建設偉人故里、魅力湘西、大美洞庭、湘贛邊紅色旅游等叫得響的精品旅游線路，韶山、武陵源、南岳三個縣市區(qū)成功申報首批國家全域旅游示范區(qū)，我省11個村進入全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄。結合歷史文化、生態(tài)文明，以及美麗鄉(xiāng)村建設，遴選10個特色小鎮(zhèn)予以重點推進，文旅融合成為加快新型城鎮(zhèn)化建設的重要載體。

十、催生新的社會組織、提高經(jīng)濟社會管理水平的新動能。

政治學認為，一個成熟的社會是政府、企業(yè)和社會組織三種力量均衡的社會。當前，我們正處于全面深化改革的關鍵時期，社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，也是解決我國新時代主要矛盾的有生力量。我們牢固樹立全域旅游和“文化和旅游+”理念，文旅融合已經(jīng)成為全要素融合、全產(chǎn)業(yè)鏈整合、跨越一、二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟社會組織方式，催生了一批新的社會組織。目前，以省文化和旅游廳為業(yè)務主管單位的社會組織有54家，其中，社會團體15家，民辦非企業(yè)單位 37家，基金會2家，業(yè)務范圍涉及文藝、書法、繪畫、攝影、民間藝術、藝術培訓、收藏展覽、旅游行業(yè)等多個領域。這些社會組織在規(guī)范市場秩序、開展行業(yè)自律、制定行業(yè)標準、調節(jié)矛盾糾紛等方面，已經(jīng)成為文化和旅游發(fā)展中不可或缺的力量，也為提高我省經(jīng)濟社會管理水平做出了重要貢獻。

（作者系中共湖南省委宣傳部副部長、省文化和旅游廳黨組書記）