近年來，鳳凰堅(jiān)持走“一業(yè)帶三化”縣域經(jīng)濟(jì)特色路子（旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化），大力發(fā)展全域旅游，取得了一定成效。2019年，接待游客2034萬人次，旅游收入196億，一般公共預(yù)算和基金收入過25億元。

全域規(guī)劃

按照全域生態(tài)、全域文化、全域旅游、全域康養(yǎng)的要求，以全域旅游發(fā)展理念為核心，以“多規(guī)合一”為引導(dǎo)，編制了《鳳凰縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編（2015－2025）》《鳳凰苗鄉(xiāng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《鳳凰縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)規(guī)則》等專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持以古城為核心，沿沱江上下游延伸、向南華山拓展、向鄉(xiāng)村游擴(kuò)展的思路，構(gòu)建古城文化觀光游、度假區(qū)休閑體驗(yàn)游、南方長城兵戰(zhàn)文化游、鄉(xiāng)村游生態(tài)民宿深度游大旅游產(chǎn)品體系，形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，以全域規(guī)劃指導(dǎo)全域旅游的發(fā)展和建設(shè)。

全域建設(shè)

重點(diǎn)建設(shè)四大景區(qū)，打造四大旅游產(chǎn)品。

建設(shè)古城核心景區(qū)，打造鳳凰古城文化觀光游核心產(chǎn)品。新建了鳳凰記憶景區(qū)、20個(gè)專題博物館，打造了《邊城》演藝節(jié)目，恢復(fù)了南華禪寺等一批重要文化設(shè)施，推進(jìn)古城景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

建設(shè)苗鄉(xiāng)文化景區(qū)，打造苗山圣寨游產(chǎn)品。以山江和竹山為中心，保護(hù)和開發(fā)一批傳統(tǒng)苗寨，新建苗族文化博物館，開發(fā)《苗寨故事》《竹山鄉(xiāng)居》，啟動(dòng)建設(shè)蚩尤文化館、蚩尤炯，把鳳凰建成苗族文化高地，打造苗族文化和民宿深度游產(chǎn)品。

建設(shè)南方長城景區(qū)，打造南方長城兵戰(zhàn)文化游產(chǎn)品。鞏固提升南方長城永興景區(qū)，拓展提升拉毫古城堡景區(qū)，保護(hù)和開發(fā)黃絲橋古城堡景區(qū)和舒家塘古城堡景區(qū)，新建中國屯田文化展覽館、南方長城文化館、明清千里苗疆戰(zhàn)史館等一批專題博物館，打造南方長城文化游產(chǎn)品。

建設(shè)鳳凰國際旅游度假區(qū)，打造鳳凰休閑度假游產(chǎn)品。新建了“鳳凰之窗”，加快推進(jìn)鳳凰熊貓樂園、中青寶文化旅游綜合體項(xiàng)目建成，啟動(dòng)建設(shè)廖家橋生態(tài)文化小鎮(zhèn)。通過快進(jìn)慢游系統(tǒng)將四個(gè)景區(qū)連接，實(shí)現(xiàn)全域建設(shè)、全域發(fā)展。整個(gè)鳳凰四大景區(qū)為重點(diǎn)的鳳凰旅游建設(shè)總投資100億元。

目前，鳳凰共有國家4A級(jí)景區(qū)3家，國家3A級(jí)旅游景區(qū)5家，國家地質(zhì)公園1個(gè)、國家森林公園1個(gè)、國家風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)、國家水利風(fēng)景區(qū)1個(gè)，旅游主題功能區(qū)2個(gè)，特色文化街區(qū)5個(gè)，休閑游憩區(qū)5個(gè)，城市公園3個(gè)。

全域管理

開展常態(tài)化的旅游秩序整治，強(qiáng)化景區(qū)（點(diǎn)）安全監(jiān)管、巡查，抓好景區(qū)（點(diǎn)）及周邊環(huán)境綜合治理，深入開展“利劍行動(dòng)”“百日會(huì)戰(zhàn)”等旅游市場集中整治行動(dòng)，旅游市場秩序明顯規(guī)范。

建立快速高效的游客投訴處理體系，基本建立旅游市場秩序監(jiān)管等旅游開發(fā)、管理、服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉旅投訴及時(shí)受理辦理、涉旅行業(yè)誠信守信、涉游案件“一站式”處理?？h政府建立500萬元游客投訴快速處理基金，由政府先代為賠償。

完善商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)自我管理機(jī)制，組建旅游商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)，健全行業(yè)自律制度，引導(dǎo)涉旅商家企業(yè)文明、誠信經(jīng)營。

全域服務(wù)

建設(shè)快進(jìn)慢游的交通服務(wù)體系，吉懷高速、鳳大高速及銅仁鳳凰機(jī)場、G209繞城線等旅游交通設(shè)施建成投用，加快建設(shè)鳳凰旅游觀光磁浮建設(shè)、張吉懷高鐵、銅吉高鐵等項(xiàng)目，高速、高鐵、航空、磁浮“立體旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”逐步形成，110公里旅游快進(jìn)慢游服務(wù)體系加快建設(shè)。

建立以游客服務(wù)中心為重點(diǎn)的綜合服務(wù)體系，投資8億元建設(shè)了城北游客服務(wù)中心及大型停車場，建設(shè)了古城景區(qū)及各個(gè)景區(qū)的小型游客服務(wù)中心。

建立統(tǒng)一的接駁服務(wù)體系。政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，對(duì)游客進(jìn)出古城和各鄉(xiāng)村游景點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一接駁。

建立完善的賓館客棧接待服務(wù)體系，已建三家四星級(jí)酒店，正在建設(shè)兩家五星級(jí)酒店，建設(shè)了一批高端的民宿，全縣客棧床位突破4萬張。

推進(jìn)“廁所革命”。全縣新（改）建旅游廁所74座。

完善旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌服務(wù)體系，完善高速公路出口、景區(qū)景點(diǎn)等重要區(qū)域設(shè)置交通系統(tǒng)標(biāo)志及符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)。

建設(shè)智慧旅游服務(wù)體系，全面啟動(dòng)一部手機(jī)游鳳凰項(xiàng)目，旅游智能化服務(wù)體系不斷完善。

建立古城旅游志愿者服務(wù)體系，“十一”和春節(jié)黃金周旅游志愿者隊(duì)伍千人以上，平時(shí)旅游志愿者隊(duì)伍保持在100人左右，主動(dòng)為游客提供服務(wù)。

全域營銷

創(chuàng)新政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的營銷模式，共同營銷鳳凰旅游產(chǎn)品。鳳凰古城這個(gè)核心旅游產(chǎn)品由政府主導(dǎo)營銷，其他旅游產(chǎn)品由政府和企業(yè)共同營銷。

創(chuàng)新全域旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策。出臺(tái)《關(guān)于文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策的意見》；政府和企業(yè)分別對(duì)旅行社和導(dǎo)游進(jìn)行營銷獎(jiǎng)勵(lì)，全縣統(tǒng)一政策。

完善節(jié)會(huì)營銷模式。辦好“南方長城中韓圍棋巔峰對(duì)決賽”“中國·鳳凰苗族銀飾服飾文化節(jié)”“鳳凰美術(shù)展和美術(shù)獎(jiǎng)”“中國鳳凰國際攝影雙年展”“苗族四月八”等節(jié)會(huì)活動(dòng)。

積極運(yùn)用新媒體營銷。鳳凰進(jìn)入2018年抖音最火縣城第一名。2019年端午節(jié)“鳳凰賽龍舟、搶鴨子”抖音，3小時(shí)點(diǎn)擊量超1800萬，進(jìn)入全國抖音熱搜前三。中國鳳凰民俗攝影雙年展暨苗族銀飾服飾節(jié)連續(xù)5天全國刷屏，萬人空巷。2019年榮獲全國網(wǎng)民最喜歡的十大古村鎮(zhèn)，中國首屆“小鎮(zhèn)美學(xué)榜樣”、新浪旅游、微博熱門旅游目的地。

進(jìn)入中小學(xué)課本營銷。《小城鳳凰》走進(jìn)國家義務(wù)教育語文課本。

全域保障

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，建立縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門協(xié)同參與、涉旅行業(yè)企業(yè)積極配合的全域旅游管理和服務(wù)體制機(jī)制，成立了縣全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、縣旅工委、縣城區(qū)景區(qū)執(zhí)法局、縣全域旅游發(fā)展中心，建立全域旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度。

創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，在景區(qū)開發(fā)模式、投融資模式上進(jìn)行創(chuàng)新，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴共建共享，祥源集團(tuán)、中青寶集團(tuán)、華夏集團(tuán)、東方園林集團(tuán)、山東華冠集團(tuán)等一批集團(tuán)參與鳳凰全域旅游建設(shè)。瞄準(zhǔn)上市目標(biāo)，整合資源，建成鳳凰旅發(fā)集團(tuán)，破解發(fā)展融資“瓶頸”?？h銘城公司發(fā)債8億元。

創(chuàng)新旅游用地模式，落實(shí)國家和省里支持全域旅游發(fā)展的用地優(yōu)惠政策，確保全縣土地儲(chǔ)備穩(wěn)定1萬畝左右，保證全域旅游用地入規(guī)、項(xiàng)目落地。

全域帶動(dòng)

大力實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+工業(yè)”“旅游+城鎮(zhèn)”“旅游+扶貧”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全域旅游帶動(dòng)全域脫貧和全域發(fā)展，主要取得了四個(gè)方面成效：

帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2019年全縣經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到84.4億元，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的70%。

帶動(dòng)財(cái)政收入快速增長，財(cái)政一般公共預(yù)算和基金收入過25億元，以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)和旅游地產(chǎn)提供的財(cái)政收入占縣財(cái)政總收入的70%。

帶動(dòng)了城鄉(xiāng)就業(yè)較快增長，文化旅游產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)就業(yè)3萬余人，間接帶動(dòng)涉旅從業(yè)人員10萬余人，文化旅游直接間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到全縣就業(yè)總量的70%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入26870元、11194元。

帶動(dòng)了一批貧困村和貧困人口穩(wěn)定脫貧，一批旅游資源豐富的貧困村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)脫貧，全縣輻射帶動(dòng)近2萬名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。